Vlada Republike Srbije je 21. januara 2020. godine usvojila pregovaračku poziciju za Poglavlje 27, koje se odnosi na životnu sredinu i klimatske promene, zajedno sa 14 pratećih dokumenata, a nedelju dana kasnije, taj dokument je zvanično dostavljen Savetu EU
Dokumenta koja podržavaju pregovaračku poziciju predstavljaju specifične planove za primenu EU direktiva u oblasti upravljanja vodom, otpadom i u oblasti industrijskog zagađenja. U njima je navedena i procena troškova koji prate sprovođenje direktiva, kao i predlog dostupnih izvora finansiranja i preliminarni predlog potrebnih prelaznih perioda.
Pored specifičnih planova za primenu direktiva, pregovaračka pozicija sadrži višegodišnji investicioni i finansijski plan sprovođenja projekata u oblasti životne sredine. Sadrži i akcioni plan razvoja administracije u oblasti životne sredine, koji sagledava koliki su kapaciteti administracije na nacionalnom, pokrajinskom i lokalnom nivou i ukazuje na potrebe za zapošljavanjem u ovoj oblasti. Takođe, sadrži i obrazloženje za biogeografske regione i tehnička prilagođavanja aneksa za Direktive o staništima i pticama.
Praćenje napretka
Evropska komisija je na osnovu dostavljane pregovaračke pozicije Srbije izradila nacrt Zajedničke pozicije za Poglavlje 27, koji je 24. novembra 2020. godine predstavila članicama Evropske Unije u okviru COELA procesa.
Pregovaračka grupa 27 je nakon podnošenja pregovaračke pozicije, uspostavila sistem monitoringa, kako bi pratila napredak transpozicije i primene propisa predstavljenih u pregovaračkoj poziciji. Tom prilikom identifikovani su pravni akti koje je potrebno usvojiti kako bi transpozicija bila potpuna i trenutni status u kome se akti nalaze. Takođe, urađen je plan aktivnosti za primenu svakog od propisa datih u pregovaračkoj poziciji, kao i detaljno obrazloženje statusa i planiranih budućih koraka.
Radi se na Programu zaštite vazduha
Uz podršku projekta IPA 2014 u toku je izrada Programa zaštite vazduha sa akcionim planom, izrada osam specifičnih planova implementacije (DSIPOV-a) za šest direktiva i dve uredbe, od kojih se pet odnosi na sektor zaštite vazduha, jedan na INSPIRE direktivu i dva specifična plana implementacije za uredbe iz oblasti upravljanja hemikalijama. Uz podršku ovog projekta, biće unapređen višegodišnji investicioni i finansijski plan prema novim finansijskim podacima iz planskih dokumenata koji su u izradi.
U narednom periodu, s obzirom da je započet COELA proces, Pregovaračku grupu 27 očekuje priprema informacija na pitanja koja će im dostaviti Evropska komisija, a koja se odnose na pregovaračku poziciju za Poglavlje 27, ali intenzivan period transpozicije i implementacije propisa EU.
Nova metodologija
Prema novoj metodologiji EU, Poglavlje 27 će biti svrstano u klaster 4 – Zelena agenda i održiva povezanost zajedno sa Poglavljima 14, 15 i 21.
U iščekivanju jasnih instrukcija kako će se nova metodologija uticati na budući proces pregovaranja u svakom od poglavlja, Poglavlje 27 će na osnovu preporuka datih u godišnjem izveštaju Evropske komisije o napretku, investicionih odrednica u ekonomskom i investicionom planu za Zapadni Balkan, ali i odredbi Deklaracije iz Sofije o zelenoj agendi za Zapadni Balkan postaviti prioritetne aktivnosti u narednom periodu kako bi se u okviru pregovaračkog poglavlja ostvario napredak.
Deklaracija o Zelenoj agendi za zapadni Balkan usvojena je od strane ekonomija zapadnog Balkana na Samitu u Sofiji 10. novembra 2020. godine. Imajući u vidu da se u narednom periodu očekuje izrada akcionog plana kako bi Regionalni savet za saradnju i Evropska komisija sprovodili Deklaraciju, Ministarstvo zaštite životne sredine je izradilo analizu ciljeva iz zelene agende, kako bi Srbija bila u potpunosti spremna da adekvatno doprinose tom dokumentu.
Saradnja sa donatorima
Saradnja sa donatorima na usaglašavanju sa evropskim standardima u sektoru životne sredine je veoma značajna i ključna za sve što je postignuto u proteklom periodu i za izazove koji nas očekuju. Pored Evropske unije, kao jednog od ključnog donatora, značajnu ulogu u ovom procesu ima Vlada Kraljevine Švedske, koja je svoju pomoć sektoru životne sredine usmerila kroz nekoliko projekata. Ključna su dva, koja postavljaju osnov i temelj za proces pregovaranja i primenu definisanih mera kako bi se ispunili određeni zahtevi i standardi u unapređenju zaštitite životne sredine.
Projekat „Pripreme za pregovore u procesu pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji, u oblasti zaštite životne sredine 3“ (ENVAP 3) koji finansira Vlada Kraljevine Švedske odgovara na izazove pristupanja Srbije EU na polju zaštite životne sredine. Cilj je da ojača sposobnost Ministarstva u oblasti upravljanja procesima pristupanja EU i da se efikasno pripremi i učestvuje u pregovorima o pristupanju EU u okviru Poglavlja 27.
Drugi projekat koji finansira Švedska Vlada „Program podrške razvoju infrastrukture životne sredine, faza 2“ (EISP 2), ima za cilj da pomogne i podrži napore Ministarstva da poboljša podsektorsku politiku, kao i njenu primenu kroz investicione projekte. Cilj je da podrži Ministarstvo u razvijanju nacionalne politike, finansijskog okvira i sopstvenih kapaciteta u upravljanju i usmeravanju rada na listi prioritetnih projekata, a naravno, u skladu sa nacionalnim strategijama i pravilima korišćenja EU fondova. Takođe, ovaj projekat ima nastoji da definiše kratkoročne, srednjoročne i dugoročne procese finansiranja i investiranja Poglavlja 27, koji će rezultirati razvijanjem liste prioritetnih projekata. Lista će se ažurirati tako da predstavlja stvarnu situaciju na terenu i promene u nacionalnom planiranju i pregovorima.
Ostali projekti koje finansira Švedska, podržavaju pojedinačne sektore koji su procenjeni kao najizazovniji poput industrijskog zagađenja i pitanja upravljanja hemikalijama.