Mapa sajta

Više...

Dimitar Kovačevski, premijer Severne Makedonije

Evropeizacija Zapadnog Balkana

Otvoreni Balkan je autohtona, organska inicijativa koju...

Nj.e. Kristofer R. Hil, ambasador SAD u Srbiji

Fokus na budućnost

Gledajući u budućnost, Srbija danas ima važan...

Stefan Lazarević, predsednik AmCham-a

Partnerstvo na duge staze

Američka privredna komora je već dvadeset godina...

Vera Nikolić Dimić, izvršna direktorka AmCham-a

Uspeh nas tera da budemo još ambiciozniji

AmCham će i u narednom periodu nastojati...

Prijem povodom 140 godina prijateljskih odnosa Japana i Srbije 

Ambasador Japana u Srbiji Nj.e. Kacamuta Takahika u svojoj rezidenciji je priredio prijem povodom obeležavanja 140 godina uspostavljanja prijateljskih...

Poseta ambasadora Nemačke Tomasa Šiba završenim radovima na vodovodnoj mreži u Staroj Pazovi

Ambasador Savezne Republike Nemačke NJ.E. Tomas Šib posetio je porodice kojima je obezbeđen pristup čistoj, pijaćoj vodi kroz radove...

EU produžila upotrebu kovid sertifikata do juna 2023.

Savet Evropske unije dao je zeleno svetlo za produžetak upotrebe digitalnih kovid sertifikata do 30. juna 2023. godine Produženje ove...

Srbija očekuje 3,5 miliona tona pšenice i 7 miliona tona kukuruza

Srbija ove godine očekuje žetvu od 3,5 miliona tona pšenice i, u slučaju povoljnih meteo uslova, nešto više od...

Vlada Crne Gore objavila radnu verziju Temeljnog ugovora sa SPC

Vlada Crne Gore objavila je radnu verziju Temeljnog ugovora sa Srpskom pravoslavnom crkvom (SPC), koju su načelno uskladile radne...

Dušan Vujović, predsednik Naučnog veća NALED-a

Siva knjiga je autentična slika našeg poslovnog okruženja

Tokom 2020. godine od 100 predloženih preporuka Sive knjige samo dve su sprovedene u celosti i 11 delimično. Iako se ovo može objasniti delovanjem institucija u vanrednim pandemijskim okolnostima, suštinski izazov u sprovođenju preporuka je nedovoljna spremnost i kapacitiranost administracije za sprovođenje preporuka Sive knjige

Siva knjiga predstavlja važan doprinos oblikovanju javnih politika čiji je cilj unapređenje poslovnog okruženja i smanjivanje troškova administrativnih procedura. Njena ključna snaga je u tome što predloge privrede artikuliše u konkretne preporuke Vladi Srbije polazeći od autentičnih viđenja privrednih subjekata koji imaju iskustvo rada u realnom zakonskom i institucionalnom okruženju na svim nivoima izvršne vlasti. Takođe, predlozi za izmene propisa dolaze od najšireg obuhvata privrednih subjekata, kako po njihovoj veličini, tako i po oblasti delovanja. Među privrednim subjektima,koji su dali svoj doprinos Sivoj knjizi tokom godina, nalaze se mala, srednja i velika preduzeća iz skoro svih grana proizvodnih i uslužnih delatnosti, iz svih delova Srbije, što dalje doprinosi pouzdanosti, objektivnosti i empirijskoj utemeljenosti primedbi i predloga rešenja.

Pri predlaganju posebno kompleksnih rešenja treba voditi računa o efektima koje ovi predlozi mogu imati na privredu i društvo u celini i na objektivna ograničenja u kojima država funkcioniše. Upravo u tome svoju ulogu vidi Naučno veće NALED-a koje se, u skladu sa svojim mandatom, trudi da bolje razume prave izvore uočenih problema i prirodu pojedinih preporuka privrede.

Zadatak Veća je da ove inicijative privrede sagleda iz adekvatnog teorijskog i analitičkog okvira, da ukaže na sistemski karakter nekih promena, odnosno na dublje i složenije veze između pojedinih predloga rešenja i njihovih efekata u širem društvenom kontekstu. Ovakav pristup je neophodan da bi se u konsultacijama sa svim akterima postigla saglasnost o promenama koje uvažavaju svekolike ekonomske, političke i socijalne interese.

Naučno veće NALED-a pruža podršku stručnom timu Izvršne kancelarije u sprovođenju istraživanja i analiza, kao i koncipiranju regulatornih reformi za unapređenje poslovnog ambijenta

Inicijative i predloge koji dolaze iz privrede možemo da razvrstamo u četiri grupe: u prvoj su inicijative koje su dovoljno precizne, empirijski i teorijski osnovane, a predlozi rešenja imaju podršku svih ključnih učesnika i mogu se primeniti bilo kroz amandmane postojećih zakona, podzakonskih akata ili načina tumačenja i sprovođenja zakona i gde su fiskalni (budžetski), administrativni i organizacioni efekti dobro procenjeni, te potvrđuju opravdanost predloženih mera.

U drugoj grupi su inicijative koje imaju jasno zakonsko i empirijsko utemeljenje, ali imaju asimetrične efekte na pojedine privredne subjekte (i sektore ili regione) i stoga zahtevaju dopunsko sagledavanje (i kvantifikaciju) efekata i postizanje konsenzusa pojedinih interesnih grupa (tzv. politička ekonomija predloženih mera). Stvar je procene da li da se ovakvi predlozi formulišu dvofazno tako što se u prvom koraku afirmiše priroda ponuđenih rešenja čija primena se svesno odlaže (na dve ili tri godine) dok se ne urade potrebne analize efekata i postigne ekonomski, politički i socijalni konsenzus.

U trećoj grupi su inicijative kod kojih primeni treba da prethodi detaljnija razrada tehničkih i procesnih rešenja, i za koje je neophodno razviti softver, obučiti ljude za njegovu upotrebu i podići institucionalne kapacitete države i svih učesnika kako bi se omogućila finalizacija predloga i njihova primena. Ovde NALED neretko u saradnji sa međunarodnim partnerima pruža podršku u implementaciji, kao što je to bio slučaj sa e-građevinskim dozvolama, e-sistemom za angažovanje sezonskih radnika ili online kalkulatorom za paušalno oporezivanje.

Konačno, četvrta i najkompleksnija grupa preporuka koje su eksplicitno ili implicitno sistemskog karaktera, zahteva dopunska empirijska istraživanja i teorijska razmatranja da bi mogli da se sagledaju svi relevantni ekonomski i drugi efekti i predlože odgovarajući modaliteti implementacije.

NALED na ove izazove odgovara sprovođenjem analiza i metodoloških priručnika. Cilj ovih napora je da se olakša priprema i implementacija brojnih kvalitetnih rešenja sadržanih u predlozima privrede. Istovremeno, ovakvo delovanje bi trebalo da omogući da se bolje osvetle kritična pitanja i smanji veliko kumulativno opterećenje preporuka koje su zastale u procesu pripreme ili implementacije.

Tokom 2020. godine od 100 predloženih preporuka samo dve su sprovedene u celosti i 11 delimično. Iako se s pravom može zaključiti da je ovo usporavanje u značajnoj meri uslovljeno vanrednom situacijom koju je izazvala pandemija korona virusa, glavni razlozi odlaganja, spore i delimične primene i dalje su rezultat nedovoljne spremnosti institucija i njihovih ograničenih stručnih i tehničkih kapaciteta za razradu i sprovođenje preporuka.

Među 10 prioriteta 13. izdanja Sive knjige posebno se izdvajaju oni usmereni na modernizaciju rada državne uprave, povećanje transparentnosti i smanjenje troškova kod poreskih obveznika (na primer, registar neporeskih nameta, eAgrar – registar poljoprivrednih gazdinstava i podsticaja, elektronski zdravstveni karton, bezgotovinsko plaćanje taksi i naknada, objedinjeno uverenje o plaćenim porezima i modernizacija deviznog poslovanja). Među predlozima je i onaj za smanjenje opterećenja rada, koji bi, ukoliko bi bio pravilno sproveden bio dobrodošao, ali gde je potrebno sprovesti dopunske analize i konsultacije.

Jedan od veoma važnih predloga jeste unapređenje sistema za prečišćavanja otpadnih voda jer on odražava urgentne potrebe stanovništva i evropske trendove.

Pročitajte još...

Jelena Bojović. Direktorka Centra ze IV industrijsku revoluciju

Vi ste pravnik? Ne, ja sam molekularni biolog

Kada sam 1995. upisivala Biološki fakultet, na smeru Molekularne biologije i fiziologije, tata me je, veoma zabrinuto, ali ipak sa velikim poverenjem u moj...

Svi bismo vozili električni automobil, kad bi država platila bar pola cene

Kupovina električnog automobila je interesantna opcija za građane Srbije i 86% njih bi možda ili sigurno to uradilo, ali bi većina bila spremna da...

Violeta Jovanović izvršna direktorka NALED

Prednosti eFiskalizacije su jasne

eFiskalizaciju vidimo kao moćno oružje protiv sive ekonomije koja odgovornim privrednicima nanosi neuporedivo više štete nego drugi negativni uticaji. I pojedinačno i kao društvo...

NALED: Zahtevi za građevinske dozvole u Srbiji povećani za petinu

Druga godina pandemije korona virusa nije omela aktivnosti građevinskog sektora u Srbiji, pa je tako u 2021. gradovima i opštinama podneto 138.890 zahteva za...

NALED utvrdio 12 reformskih prioriteta do 2025.

Podrška sprovođenju zelene agende, unapređenje uslova za investiranje i izgradnju i unapređenje kvaliteta donošenja propisa, tri su ključna reformska prioriteta od ukupno 12 koje...

Raspisan prvi konkurs Ekoopština

Ambasada Francuske u Srbiji raspisala je danas prvi konkurs za projekat "Ekoopština“ za sve opštine Srbiji i to u četiri kategorije – upravljanje otpadom,...

NALED predstavio prvu Sivu knjigu inovacija

Nacionalna alijansa za lokalni i ekonomski razvoj (NALED) predstavila je prvu "Sivu knjigu inovacija i visokotehnološkog preduzetništva", sa 60 preporuka za unapređenje uslova za...

NALED predstavlja prvu Sivu knjigu inovacija

Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj, zajedno sa Vladom Srbije, predstaviće 20. aprila prvu Sivu knjigu inovacija, specijalizovanu publikaciju NALED-a pripremljenu u okviru projekta...