Mapa sajta

Više...

Održana prva sednica Saveta za razvoj digitalne ekonomije

Održana je prva sednica Saveta za podsticanje...

Proglašeni Najčlanovi NALED-a 2021 iz privatnog, javnog i civilnog sektora

Svetoslav Atanasov generalni direktor Coca Cola...

NALED proslavio 15 godina postojanja

Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED)...

Cirkularna ekonomija-nordijska iskustva u Novom Sadu

”Jačanje cirkularne ekonomije u Srbiji – nordijska...

Vesti

Peti dan 88. Poljoprivrednog sajma u Novom Sadu u znaku 20 godina saradnje Srbije i EU

Peti dan 88. Poljoprivrednog sajma u Novom Sadu protiče u znaku obeležavanja 20 godina saradnje Srbije i Evropske unije. U fokusu...

Održana prva sednica Saveta za razvoj digitalne ekonomije

Održana je prva sednica Saveta za podsticanje razvoja digitalne ekonomije, inovacija, visokotehnološkog preduzetništva i digitalizacije – takozvani Savet za...

Međustranački dijalog – Unapređenje uslova političkog nadmetanja u Srbiji

U okviru Međustranačkog dijaloga, održanog 17. i 18. septembra u Beogradu, pet kofasilitatora procesa – predsednik Narodne skupštine Ivica...

Počela Evropska nedelja mobilnosti

Zdravlje uz održivu mobilnost tema je ovogodišnje Evropske nedelje mobilnosti koja danas počinje u oko 3000 gradova i 50 zemalja. U...

Specijalni predstavnik EU Miroslav Lajčak posetiće Srbiju

Specijalni predstavnik Evropske unije za dijalog Beograda i Prištine i druga pitanja otvorena na Zapadnom Balkanu, Miroslav Lajčak posetiće...

Dušan Vujović, predsednik Naučnog veća NALED-a

Siva knjiga je autentična slika našeg poslovnog okruženja

Tokom 2020. godine od 100 predloženih preporuka Sive knjige samo dve su sprovedene u celosti i 11 delimično. Iako se ovo može objasniti delovanjem institucija u vanrednim pandemijskim okolnostima, suštinski izazov u sprovođenju preporuka je nedovoljna spremnost i kapacitiranost administracije za sprovođenje preporuka Sive knjige

Siva knjiga predstavlja važan doprinos oblikovanju javnih politika čiji je cilj unapređenje poslovnog okruženja i smanjivanje troškova administrativnih procedura. Njena ključna snaga je u tome što predloge privrede artikuliše u konkretne preporuke Vladi Srbije polazeći od autentičnih viđenja privrednih subjekata koji imaju iskustvo rada u realnom zakonskom i institucionalnom okruženju na svim nivoima izvršne vlasti. Takođe, predlozi za izmene propisa dolaze od najšireg obuhvata privrednih subjekata, kako po njihovoj veličini, tako i po oblasti delovanja. Među privrednim subjektima,koji su dali svoj doprinos Sivoj knjizi tokom godina, nalaze se mala, srednja i velika preduzeća iz skoro svih grana proizvodnih i uslužnih delatnosti, iz svih delova Srbije, što dalje doprinosi pouzdanosti, objektivnosti i empirijskoj utemeljenosti primedbi i predloga rešenja.

Pri predlaganju posebno kompleksnih rešenja treba voditi računa o efektima koje ovi predlozi mogu imati na privredu i društvo u celini i na objektivna ograničenja u kojima država funkcioniše. Upravo u tome svoju ulogu vidi Naučno veće NALED-a koje se, u skladu sa svojim mandatom, trudi da bolje razume prave izvore uočenih problema i prirodu pojedinih preporuka privrede.

Zadatak Veća je da ove inicijative privrede sagleda iz adekvatnog teorijskog i analitičkog okvira, da ukaže na sistemski karakter nekih promena, odnosno na dublje i složenije veze između pojedinih predloga rešenja i njihovih efekata u širem društvenom kontekstu. Ovakav pristup je neophodan da bi se u konsultacijama sa svim akterima postigla saglasnost o promenama koje uvažavaju svekolike ekonomske, političke i socijalne interese.

Naučno veće NALED-a pruža podršku stručnom timu Izvršne kancelarije u sprovođenju istraživanja i analiza, kao i koncipiranju regulatornih reformi za unapređenje poslovnog ambijenta

Inicijative i predloge koji dolaze iz privrede možemo da razvrstamo u četiri grupe: u prvoj su inicijative koje su dovoljno precizne, empirijski i teorijski osnovane, a predlozi rešenja imaju podršku svih ključnih učesnika i mogu se primeniti bilo kroz amandmane postojećih zakona, podzakonskih akata ili načina tumačenja i sprovođenja zakona i gde su fiskalni (budžetski), administrativni i organizacioni efekti dobro procenjeni, te potvrđuju opravdanost predloženih mera.

U drugoj grupi su inicijative koje imaju jasno zakonsko i empirijsko utemeljenje, ali imaju asimetrične efekte na pojedine privredne subjekte (i sektore ili regione) i stoga zahtevaju dopunsko sagledavanje (i kvantifikaciju) efekata i postizanje konsenzusa pojedinih interesnih grupa (tzv. politička ekonomija predloženih mera). Stvar je procene da li da se ovakvi predlozi formulišu dvofazno tako što se u prvom koraku afirmiše priroda ponuđenih rešenja čija primena se svesno odlaže (na dve ili tri godine) dok se ne urade potrebne analize efekata i postigne ekonomski, politički i socijalni konsenzus.

U trećoj grupi su inicijative kod kojih primeni treba da prethodi detaljnija razrada tehničkih i procesnih rešenja, i za koje je neophodno razviti softver, obučiti ljude za njegovu upotrebu i podići institucionalne kapacitete države i svih učesnika kako bi se omogućila finalizacija predloga i njihova primena. Ovde NALED neretko u saradnji sa međunarodnim partnerima pruža podršku u implementaciji, kao što je to bio slučaj sa e-građevinskim dozvolama, e-sistemom za angažovanje sezonskih radnika ili online kalkulatorom za paušalno oporezivanje.

Konačno, četvrta i najkompleksnija grupa preporuka koje su eksplicitno ili implicitno sistemskog karaktera, zahteva dopunska empirijska istraživanja i teorijska razmatranja da bi mogli da se sagledaju svi relevantni ekonomski i drugi efekti i predlože odgovarajući modaliteti implementacije.

NALED na ove izazove odgovara sprovođenjem analiza i metodoloških priručnika. Cilj ovih napora je da se olakša priprema i implementacija brojnih kvalitetnih rešenja sadržanih u predlozima privrede. Istovremeno, ovakvo delovanje bi trebalo da omogući da se bolje osvetle kritična pitanja i smanji veliko kumulativno opterećenje preporuka koje su zastale u procesu pripreme ili implementacije.

Tokom 2020. godine od 100 predloženih preporuka samo dve su sprovedene u celosti i 11 delimično. Iako se s pravom može zaključiti da je ovo usporavanje u značajnoj meri uslovljeno vanrednom situacijom koju je izazvala pandemija korona virusa, glavni razlozi odlaganja, spore i delimične primene i dalje su rezultat nedovoljne spremnosti institucija i njihovih ograničenih stručnih i tehničkih kapaciteta za razradu i sprovođenje preporuka.

Među 10 prioriteta 13. izdanja Sive knjige posebno se izdvajaju oni usmereni na modernizaciju rada državne uprave, povećanje transparentnosti i smanjenje troškova kod poreskih obveznika (na primer, registar neporeskih nameta, eAgrar – registar poljoprivrednih gazdinstava i podsticaja, elektronski zdravstveni karton, bezgotovinsko plaćanje taksi i naknada, objedinjeno uverenje o plaćenim porezima i modernizacija deviznog poslovanja). Među predlozima je i onaj za smanjenje opterećenja rada, koji bi, ukoliko bi bio pravilno sproveden bio dobrodošao, ali gde je potrebno sprovesti dopunske analize i konsultacije.

Jedan od veoma važnih predloga jeste unapređenje sistema za prečišćavanja otpadnih voda jer on odražava urgentne potrebe stanovništva i evropske trendove.

Pročitajte još...

Aleksandar Milošević, urednik ekonomske rubrike u dnevnom listu Danas

Naša uloga je da ljudima govorimo kako stvari stoje

Fokusirani smo na teme od suštinskog značaja za napredak Srbije kao društva, a posebno srpske ekonomije. Otuda naše usmerenje ka temama kao što su...

Jasne smernice NALED-a su ključ uspeha partnerske saradnje

Na 13. godišnjoj konferenciji o ekonomskim reformama, NALED je u prisustvu svojih članova i partnera iz javne uprave i međunarodne zajednice tradicionalno predstavio novo...

Održana prva sednica Saveta za razvoj digitalne ekonomije

Održana je prva sednica Saveta za podsticanje razvoja digitalne ekonomije, inovacija, visokotehnološkog preduzetništva i digitalizacije – takozvani Savet za razvoj digitalne ekonomije. Novoformirani savet je...

Dejan Đokić, predsednik izvršnog odbora NALED-a i direktor ASSECO SEE

100 preporuka za bolje uslove poslovanja

Da bi privreda nastavila da funkcioniše u ovim i dalje teškim uslovima koje je svima nametnula pandemija COVID-19, potrebno je da u 2021. institucije...

Usluga eGrađanin od sada i u Beogradu

Nakon uspešnog pokretanja usluge eGrađanin u Kragujevcu i Subotici, specijalizovani šalter za registraciju građana na Portalu eUprava otvoren je i u gradskoj opštini Stari...

Šta donosi novi Nacionalni program za suzbijanje sive ekonomije

Rad na novom Nacionalnom programu za suzbijanje sive ekonomije trebalo bi da bude jedna od prvih aktivnosti Vlade Srbije u 2021. u cilju sistemske...

Goran Cvetanović, gradonačelnik Leskovca

Zašto smo najatraktivniji grad za ulaganje u regionu

Kada jedan grad ispunjava najviše međunarodne standarde povoljnog poslovnog okruženja sa gotovo maksimalnim rezultatom i po tome je najuspešnija lokalna samouprava u celom regionu,...

Danijel Nikolić, pomoćnik generalnog sekretara Vlade Srbije u sektoru za međunarodnu i razvojnu saradnju

Pobedili smo srcem

Ogromno razumevanje, ekspeditivnost, saosećanje i humanost su zaista prave reči koje mogu da opišu odnos države i NALED-a, ali i cele privrede Srbije u...